La asamblea, corazón del proceso democrático, está situada en la torre del ayuntamiento, visible desde el parque y la plaza. La cubierta de la torre se acentua para formar una aguja esbelta. Al interior de la sala de acceso a la asamblea se accede desde las oficinas públicas de su alrededor. Sobre esta sala de acceso se sitúa la asamblea, emplazada en un enorme espacio iluminado a través de un gran ventanal que da a la ciudad. Un anfiteatro para la prensa y los visitantes rodea el espacio en un nivel superior.

El techo inclinado de la torre tiene un acabado con material reflectante. El espejo del techo transforma la torre en un enorme periscopio democrático que permite una transparencia literal entre los políticos y el público. En tiempos pasados el ayuntamiento tenía un techo combado decorado con un cielo y frescos de la tierra y los territorios gobernados. En el nuevo ayuntamiento del Tallín el techo será una visión general real (reflejada) de la ciudad antigua y la moderna.

Desde la lejanía la silueta del ayuntamiento se integra con la familia de cubiertas apuntadas de Tallín, como la del Museo y Sala de Conciertos Niguliste, la de la Catedral Toomkirik Tallinn, la de las iglesias de Kaarli, del Santo Espíritu (Puhavaimu Kirik) y de St. Olaf, así como la del actual ayuntamiento.